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【条旨】的立法、学法指引作用
发布时间:2021-09-18
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本文摘要:“条旨”这个词听起来十分生疏,写出来大家都明确其意思,它的来源和说法与明朝有关。在明宣宗时期,内阁大臣处置惩罚政务时,草拟敕旨或者上奏章,先在纸条上拟具批答意见,即对奏疏内容提出处置惩罚建议的意思,供天子御批参考。 有了这个措施,天子在看到条旨以后,只需要决议或可或否,不必费心亲自看奏章全文和研究推敲,自然可以节约时间和精神了。厥后,条旨被广泛用于编辑执法书籍和执法释义。

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“条旨”这个词听起来十分生疏,写出来大家都明确其意思,它的来源和说法与明朝有关。在明宣宗时期,内阁大臣处置惩罚政务时,草拟敕旨或者上奏章,先在纸条上拟具批答意见,即对奏疏内容提出处置惩罚建议的意思,供天子御批参考。

有了这个措施,天子在看到条旨以后,只需要决议或可或否,不必费心亲自看奏章全文和研究推敲,自然可以节约时间和精神了。厥后,条旨被广泛用于编辑执法书籍和执法释义。

如在汇编执法法例时,常在执法条文前加上对该条文关键词或者主要内容的归纳综合、浓缩,往往用实心方头括号【】框出,以指引读者迅速找到自己需要的条文,具有了学习、明白、查阅的便利功效。添加在目录中亦可使条文体系清晰、查阅利便。如2020年6月,执法出书社出书的《中华人民共和国民法典》,就有“大字条旨版”。现在,条旨已经成为立法事情上的一个专业术语,是指执法法例条文的要旨,已被广泛用于地方立法事情,特别是在起草、修改和审议法例草案时使用较多。

如在开始起草法例草案时,就把一个条文的中心意思高度归纳综合为一个关键词、焦点点,用实心方【】把它括起来,置于条文序号之后,其作用在于指明和指引该条所划定的内容,有利于立法起草者、修改者、审议者明白条文。好比,某市立法条例草案的条旨如下: XX市立法条例(草案) 第一条【立法依据和目的】为了规范立法运动,提高立法质量,凭据《中华人民共和国立法法》等执法、法例,联合当地实际,制定本条例。第二条【适用规模】本条例适用于本市地方性法例的制定、修改、废止息争释及相关事情。

...... 一般在法例草案表决稿或者宣布法例文本时就删去条旨,条旨的使命就算完成了。也有人主张应该一直予以保留。

每条的法例内容具有相对的独立性和完整性,一般只划定一项事情。因此,每条只有一个条旨。在立法事情中制定条旨时,一定要认真推敲、重复斟酌、高度归纳综合,力图简朴、凝练、明确、精准、通俗、易懂。

切记条旨的文字过多过长太烦琐,尤其要注意的是条旨与该条内容要完全对应,不能“张冠李戴”“驴头差池马嘴”。


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